1月28日，生態環境部召開2021年首場例行新聞發布會。生態環境部自然生態保護司崔書紅司長出席新聞發布會，介紹有關情況，并回答大家關心的問題。

全國生態環境保護工作會議部署2021年重1點工作

劉友賓：新聞界的朋友們，新年好！歡迎參加生態環境部2021年首場例行新聞發布會。

今天新聞發布會的主題是：生物多樣性保護。這也是我們首1次以生物多樣性保護為主題召開的新聞發布會。我們邀請到生態環境部自然生態保護司崔書紅司長，介紹有關情況，并回答大家關心的問題。

今天的發布會采用視頻連線方式舉行。

下面，我首先通報我部近期幾項重1點工作。

一、全國生態環境保護工作會議安排部署2021年重1點工作

生態環境部近日在京召開2021年全國生態環境保護工作會議，總結2020年和“十三五”生態環境保護工作，分析當前生態環境保護面臨的形勢，謀劃“十四五”工作，安排部署2021年重1點工作。

2020年，生態環境系統深入貫徹習近1平生態文明思想，認真落實黨中1央、國1務院決策部署，污染防治攻堅戰階段性目標任務圓滿完成，生態環境質量持續改善，人民群眾生態環境獲得感顯著增強，厚植了全1面建成小康社會的綠色底色和質量成色。

“十三五”時期，我國生態環境保護取得歷史性成就，“十三五”規劃綱要確定的生態環境9項約束性指標均圓滿超額完成，其中，全國地級及以上城市優良天數比率為87%（目標84.5%）；細顆粒物（PM2.5）未達標地級及以上城市平均濃度相比2015年下降28.8%（目標18%）；全國地表水優良水質斷面比例提高到83.4%（目標70%）；劣V類水體比例下降到0.6%（目標5%）；二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量、單位GDP二氧化碳排放強度的下降幅度均超過既定目標，為“十四五”深入打好污染防治攻堅戰探索積累了成功做法和寶貴經驗。

立足新發展階段，當前我國生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，保護與發展長期矛盾和短期問題交織，生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，污染防治攻堅戰還存在思想認識不夠深、改善水平不夠高、工作成效不夠穩、涉及領域不夠寬、治理范圍不夠廣等問題。

“十四五”生態環境保護工作將把握好“五個堅持”的總體思路，即堅持新發展理念，以生態環境高水平保護促進經濟高質量發展，堅持以改善生態環境質量為核心，推動生態環境綜合治理、系統治理、源頭治理，堅持突出精1準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰，堅持深化改革創新，完善生態環境監督管理制度體系，堅持穩中求進總基調，推動重1點領域工作取得新突破。

2021年，我部將堅定不移貫徹新發展理念，系統謀劃“十四五”生態環境保護，編制實施2030年前碳排放達峰行動方案，繼續開展污染防治行動，持續加強生態保護和修復，確保核與輻射安全，依法推進生態環境保護督察執法，有效防范化解生態環境風險，做好基礎支撐保障工作，推進生態環境治理體系和治理能力現代化，為“十四五”生態環境保護起好步、開好局，以優異成績慶祝中國共1產***黨100周年。

禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革圓滿收官

劉友賓：

二、禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革圓滿收官

自2017年國務1院印發《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》以來，生態環境部會同海關總署等14個部際協調小組成員單位，認真貫徹落實習1近平***重要指示批示精神和黨中1央、國務1院決策部署，經過三年多的不懈努力，全1面完成各項改革任務。

2017年、2018年、2019年、2020年，我國固體廢物進口量分別為4227萬噸、2263萬噸、1348萬噸和879萬噸，相比改革前（2016年），分別減少9.2%、51.4%、71.0%和81.1%，累計減少進口固體廢物約1億噸。自2021年1月1日起，我國已全1面禁止進口固體廢物。

下一步，生態環境部將會同相關部門鞏固改革成果，持續強化監管，嚴厲打擊洋垃圾走1私，大力提升國內固體廢物回收利用水平，健全固體廢物管理長效機制。

生態環境部發布新版《建設項目環境影響報告表》

劉友賓：

三、生態環境部發布新版《建設項目環境影響報告表》

為落實新形勢下生態環境領域“放管服”要求，優化營商環境，深化建設項目環評改革，服務中小企業，我部印發《關于印發〈建設項目環境影響報告表〉內容、格式及編制技術指南的通知》。新版報告表將在規范報告表編制和審批，提高環評有效性方面起到積極作用。

與舊版相比，新版報告表在內容、格式和編制技術要求上進行了較大調整，主要體現在以下三方面。一是分類管理，將報告表分為污染影響類和生態影響類兩種格式，根據兩類項目不同環境影響特點設置有針對性的編制內容和格式，并配套相應的編制技術指南，突出不同類型評價關注重1點。二是優化簡化，明確了專項設置原則和數量限制，簡化了一般項目環境質量現狀監測要求，取消了評價等級判定等程序，聚焦生態環境影響和保護措施。三是注重銜接，與規劃環評聯動，充分利用規劃環評成果、結論和現狀評價數據；污染影響類建設項目內容與排污許可銜接，便于企業后續申請排污許可證；增加“生態環境保護措施監督檢查清單”，為后續監管提供明晰依據。

新版報告表自2021年4月1日起正式實施。

發布2021年環境日中國主題

劉友賓：

四、發布2021年環境日中國主題

6月5日是環境日。生態環境部確定2021年環境日中國主題為：人與自然和諧共生。旨在進一步喚醒全社會生物多樣性保護的意識，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，建設人與自然和諧共生的美麗家園。

去年9月，習近1平主席在聯合國生物多樣性峰會上指出，生物多樣性是人類賴以生存和發展的重要基礎。要站在對人類文明負責的高度，尊重自然、順應自然、保護自然，探索人與自然和諧共生之路，促進經濟發展與生態保護協調統一，共建繁榮、清潔、美麗的世界。

中國政府高度重視生物多樣性保護工作。成立了生物多樣性保護***委員會，制訂《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃》（2011—2030年），劃定生態保護紅線，建立以***公園為主體的自然保護地體系，實施生物多樣性保護重大工程，有效保護了野1生動植物種群及其棲息地安全。

今年，中國政府將作為東道國舉辦聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，各國將聚首昆明，共商全1球生物多樣性保護大計，制定“2020年后全1球生物多樣性框架”，繪制未來10年生物多樣性保護藍圖。

劉友賓：下面，請崔書紅司長介紹情況。

加大生物多樣性保護力度 推動生物多樣性領域共建共治共享體系建設

崔書紅：

新聞界的朋友們，一年未見了，大家好！今天，我很高興出席生物多樣性保護專題例行新聞發布會并回答各位朋友的提問。

2020年是極不尋常的一年。在全1球生物多樣性喪失加速、疫情對經濟社會帶來全1面沖擊的背景下，我們一路走來、風雨同舟、共克時艱，艱辛的歷程、取得的經驗，都值得總結、值得借鑒、值得自信。

習1近平***高度重視，親自推動國1際社會加強生物多樣性保護合作。去年九月，習1近平***出席聯合國生物多樣性峰會并發表重要講話，向世界介紹了中國生物多樣性保護的經驗，提出了扭轉生物多樣性下降趨勢的中國方案，引1領了世界建設生態文明、保護生物多樣性的潮流，展示了負責任環境大國的形象，為凝聚各國生物多樣性保護共識、攜手應對生物多樣性挑戰、推動共建地球生命共同體注入了強勁活力和動力，引起國1際社會強烈反響。峰會前夕，生態環境部和***聯合發布了中國生物多樣性***立場文件，共同舉辦了全1球部長級圓桌會議。我們在這方面的努力和貢獻得到了國1際社會的贊許。

一年以來，我們認真貫徹落實習1近平生態文明思想，不斷健全生物多樣性相關政策法規體系，劃定并嚴守生態保護紅線，建立以***公園為主體的自然保護地體系，實施生物多樣性工程，持續開展生態保護修復，加大生物多樣性保護監督和執法力度等措施，著力提高生物多樣性管理水平，取得了積極進展和明顯成效。

一年以來，我們積極籌備聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，積極同各國加強合作，共商全1球生物多樣性保護大計，共建地球生命共同體。大會主題 “生態文明：共建地球生命共同體”契合了《公約》人與自然和諧共生的愿景，彰顯了習1近平生態文明思想的世界意義。國1際政要表達了強烈的政治意愿，要下決心扭轉生物多樣性喪失的局面。生物多樣性宣傳、動員力度從未如此之大、意愿從未如此之強、雄心從未如此之高、前景從未如此光明！當然，我們面臨的形勢和挑戰也從未如此復雜、艱巨！

2021年是“十四五”開局之年，是十九屆五中全會確定的“生態文明建設實現新進步”“建設人與自然和諧共生的現代化”的開局之年。我們將以習1近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近1平生態文明思想，按黨中1央、國1務院的決策部署，加大生物多樣性保護力度，推動生物多樣性領域共建共治共享體系建設。2021年，是國1際生物多樣性超級年，以聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會籌辦為契機，深化國1際交流與合作，宣傳中國生態文明建設方面的突出成就，為2020年后全1球生物多樣性治理作出積極貢獻。

下面，我愿意回答大家的提問。

劉友賓：下面，請大家提問。

中國認真履行生物多樣性保護國1際義務 生物多樣性保護成績有目共睹

光明日報：謝謝主持人，光明日報記者提問。去年習1近平主席在聯合國的生物多樣性峰會上發表了重要講話，引起強烈的反響。中國生物多樣性保護工作也因此受到廣泛關注。請問崔司長，生態環境部在生物多樣性保護開展了哪些工作，積攢了哪些經驗，作為COP15的締約國，中國將如何進一步發揮主體作用，促進國1際生物多樣性保護工作的有效開展。謝謝！

崔書紅：感謝您的提問。

我國是生物多樣性大國。“大國要有大國的樣子。”十八大以來，在習1近平生態文明思想指引下，我們認真履行生物多樣性保護國1際義務，國內生物多樣性保護成績有目共睹，積累了寶貴的經驗。體現在以下幾個方面：

一是政府高度重視。習近1平***主持審議通過了《生態文明體制改革總體方案》，親自謀劃安排部署生物多樣性保護重大工程，將生物多樣性作為生態文明建設的重要內容，上升為***戰略。國務1院成立了中國生物多樣性保護***委員會，由副總理任主任、23個國1務院部門組成，審議并發布實施了《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃》（2011-2030年），生物多樣性主流化成效顯著。

二是創新保護方式。建設具有中國特色的以***公園為主的自然保護地體系。創造性提出并建立生態保護紅線制度。初步劃定的生態保護紅線面積約占陸域國土面積的25%以上，我國絕大部分重要物種和重要生態系統在紅線內得到了有效保護。我國提出的“劃定生態保護紅線，減緩和適應氣候變化案列”成功入選聯合國“基于自然解決方案”全1球15個精1品案例。

三是加大保護力度。全國人大發布《關于全1面禁止非法野1生動物交易、革除濫食野1生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安1全的決定》。長江流域實行重1點水域十年禁捕。生態保護修復取得歷史性成就，森林、草原面積不斷擴大，濕地減少和荒漠化面積擴張趨勢得到遏制，我國是世界上綠色覆蓋增長快的***。瀕危野1生動植物就地和遷地保護成效十分顯著，朱1鹮瀕危等級由極危降為瀕危，野1生大熊1貓從瀕危等級降為易危。

四是全社會共同參與。我國將生物多樣性保護作為生態文明建設的重要內容，納入政治、經濟、社會、文化和生態建設的方方面面。經過長期的實踐，形成了“政府引導、企業擔當、公眾參與”的生物多樣性保護機制。

五是認真履行國1際義務。堅定支持和踐行多邊主義，積極參與全1球生物多樣性治理，推動生物多樣性保護國1際合作。我國是聯合國《生物多樣性公約》信托基金的第1一大出資國。20個“愛知目標”完成情況好于或優于國1際水平。

中國獲得COP15主辦權，體現了國1際社會對中國生物多樣性保護成就的高度認可。中國是全1球生物多樣性保護的重要參與者和貢獻者，為全1球提供了可資借鑒解決之策，在全1球生物多樣性治理中發揮了積極作用。

首先倡導生態文明，實現發展理念的變革。深入貫徹落實習1近平生態文明思想，劃定生態保護紅線，建設以***公園為主體的自然保護地體系，開展“三區三線”國土空間規劃，把生物多樣性保護放在生態文明建設突出地位，走出了一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

其次生物多樣性主流化，實現發展方式的變革。各有關部門堅持保護優先、綠色發展，制定政策、編制規劃、安排資金等都高度重視生物多樣性保護，著力轉變發展方式，提高生物資源使用效率，有效減輕對生物資源的過度利用。

再次動員全社會參與，實現生活方式的變革。重視公眾宣傳教育，利用“世界環境日”“世界地球日”“國1際生物多樣性日”等重要時間節點，舉辦系列宣傳活動，引導人們養成簡約、綠色的生活習慣，大程度減少對生物多樣性的消耗。

***加強國1際合作，實現合作共贏的變革。堅持多邊主義，在公開、透明、締約方驅動等原則基礎上，與國1際社會充分討論和磋商，共同應對生物多樣性、應對氣候變化、應對荒漠化，促進經濟增長、保障民生福祉等全1球挑戰，為全1球生物多樣性治理注入新動力。

謝謝！

生物多樣性保護重大工程實施方案（2015-2020年）實施取得顯著成績

第1一財經日報：我們注意到，在中1央“十四五”規劃建議和近期生態環境部主要領導的講話中，多次提到要組織實施、扎實推動生物多樣性保護重大工程。另外，《生物多樣性保護重大工程實施方案（2014-2020年）》也到了時間節點。能否詳細介紹一下這些重大工程的情況？包括投資建設情況、工程進展以及效果？

崔書紅: 《生物多樣性保護重大工程實施方案（2015-2020年）》由國1務院有關部門和地方政府共同實施。其中，生態環境部負責組織實施生物多樣性調查與評估、觀測網絡建設兩項任務，累計投入中1央財政資金近4億元，共267家科研院所2000余名科研人員參加，取得了顯著的成績。

一是基本摸清了我國生物多樣性狀況。全國劃定的32個陸地、3個海域共35個生物多樣性保護優先區域，約占我國陸地國土面積的29%，維管植物數占全國總種數的87%，野1生脊椎動物占全國總種數的85%。同時，還發現了新種和新紀錄種50余個，健全和豐富了中國生物多樣性“家譜”。

二是支撐了生物多樣性相關政策法規制定。完成了重大決策咨詢報告8篇。支撐了《生物安全法》《野1生動物保護法》等法律法規的制修訂。發布生物多樣性調查、觀測和評估的技術導則、規范20余項。組織500余名專家，完成了34450種高等植物、4357種脊椎動物和9302種大型真菌瀕危狀況評估，與中科院聯合發布中國生物多樣性紅色名錄-高等植物卷、脊椎動物卷和大型真菌卷。

三是構建了生物多樣性保護監管數據庫。構建了全國2376個縣級行政單元、觀測樣線長超過3.4萬公里的物種分布數據庫，數據總量達3.5TB。該數據庫是目前國內較為全1面和準確的野1生動植物空間分布數據庫。

四是初步形成了全國生物多樣性觀測網絡。在全國建立749個以鳥類、兩棲動物、哺乳動物和蝴蝶為主要觀測對象觀測樣區，布設樣線和樣點11887條（個），每年獲得70余萬條觀測數據，動態掌握了典型區域物種多樣性變化第1一手數據。

五是提升了生物多樣性研究科研能力和水平。重大工程推動了一批新技術在生物多樣性調查、觀測領域的應用。比如，采用環境DNA技術完成對采集困難的生物種類的大范圍調查。工程實施以來，僅我部所屬南京所、環科院就培養相關領域領1軍人才3人，青年拔尖人才3人，研究生50余名，30人晉升***技術職稱；近兩年發表論文130余篇，其中SCI論文71篇，在Science等科學期刊發表論文8篇。

六是支撐提升我國生物多樣性履約能力。完成了我國履行《生物多樣性公約》第六次***報告、履行《卡塔赫納生物安全議定書》第四次***報告等。同時也有力支撐COP15成果的談判和全1球磋商工作。

下一步，在總結經驗的基礎上，我們要全1面落實十九屆五中全會精神，加強部際聯動和央地合作，深化重大工程組織實施，不斷完善生物多樣性保護監管數據和信息平臺，建立以定位觀測站與觀測樣區相結合的長期觀測網絡。建立并完善生物多樣性保護與恢復成效的標準規范體系，推動建立生物多樣性保護相關的績效考評制度，定期發布生物多樣性評估報告。

謝謝。