《全國人民代表大會常務委員會關于修改<***人民共和國水污染防治法>的決定》已由***人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2017年6月27日通過，現予公布，自2018年1月1日起施行。

《***人民共和國水污染防治法》

第一章總則

***條 為了保護和改善環境，防治水污染，保護水生態，保障飲用水安全，維護公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，制定本法。

第二條 本法適用于***人民共和國領域內的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。

海洋污染防治適用《***人民共和國海洋環境保護法》。

第三條 水污染防治應當堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則，優先保護飲用水水源，嚴格控制工業污染、城鎮生活污染，防治農業面源污染，積極推進生態治理工程建設，預防、控制和減少水環境污染和生態破壞。

第四條 縣級以上人民政府應當將水環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃。

地方各級人民政府對本行政區域的水環境質量負責，應當及時采取措施防治水污染。

第五條 省、市、縣、鄉建立河長制，分級分段組織領導本行政區域內江河、湖泊的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等工作。

第六條 ***實行水環境保護目標責任制和考核評價制度，將水環境保護目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容。

第七條 ***鼓勵、支持水污染防治的科學技術研究和先 進適用技術的推廣應用，加強水環境保護的宣傳教育。

第八條 ***通過財政轉移支付等方式，建立健全對位于飲用水水源保護區區域和江河、湖泊、水庫上游地區的水環境生態保護補償機制。

第九條 縣級以上人民政府環境保護主管部門對水污染防治實施統一監督管理。

交通主管部門的海事管理機構對船舶污染水域的防治實施監督管理。

縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛生、建設、農業、漁業等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護機構，在各自的職責范圍內，對有關水污染防治實施監督管理。

第十條 排放水污染物，不得超過***或者地方規定的水污染物排放標準和重 點水污染物排放總量控制指標。

第十一條 任何單位和個人都有義務保護水環境，并有權對污染損害水環境的行為進行檢舉。

縣級以上人民政府及其有關主管部門對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章水污染防治的標準和規劃

第十二條 國 務院環境保護主管部門制定***水環境質量標準。

省、自治區、直轄市人民政府可以對***水環境質量標準中未作規定的項目，制定地方標準，并報國 務院環境保護主管部門備案。

第十三條 國務 院環境保護主管部門會同國務 院水行政主管部門和有關省、自治區、直轄市人民政府，可以根據***確定的重要江河、湖泊流域水體的使用功能以及有關地區的經濟、技術條件，確定該重要江河、湖泊流域的省界水體適用的水環境質量標準，報國 務院批準后施行。

第十四條 國 務院環境保護主管部門根據***水環境質量標準和***經濟、技術條件，制定***水污染物排放標準。

省、自治區、直轄市人民政府對***水污染物排放標準中未作規定的項目，可以制定地方水污染物排放標準;對***水污染物排放標準中已作規定的項目，可以制定嚴于***水污染物排放標準的地方水污染物排放標準。地方水污染物排放標準須報國 務院環境保護主管部門備案。

向已有地方水污染物排放標準的水體排放污染物的，應當執行地方水污染物排放標準。

第十五條 國務 院環境保護主管部門和省、自治區、直轄市人民政府，應當根據水污染防治的要求和***或者地方的經濟、技術條件，適時修訂水環境質量標準和水污染物排放標準。

第十六條 防治水污染應當按流域或者按區域進行統一規劃。***確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規劃，由國 務院環境保護主管部門會同國 務院經濟綜合宏觀調控、水行政等部門和有關省、自治區、直轄市人民政府編制，報國 務院批準。

前款規定外的其他跨省、自治區、直轄市江河、湖泊的流域水污染防治規劃，根據***確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規劃和本地實際情況，由有關省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門會同同級水行政等部門和有關市、縣人民政府編制，經有關省、自治區、直轄市人民政府審核，報國 務院批準。

省、自治區、直轄市內跨縣江河、湖泊的流域水污染防治規劃，根據***確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規劃和本地實際情況，由省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門會同同級水行政等部門編制，報省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務 院備案。

經批準的水污染防治規劃是防治水污染的基本依據，規劃的修訂須經原批準機關批準。

縣級以上地方人民政府應當根據依法批準的江河、湖泊的流域水污染防治規劃，組織制定本行政區域的水污染防治規劃。

第十七條 有關市、縣級人民政府應當按照水污染防治規劃確定的水環境質量改善目標的要求，制定限期達標規劃，采取措施按期達標。

有關市、縣級人民政府應當將限期達標規劃報上一級人民政府備案，并向社會公開。

第十八條 市、縣級人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務委員會報告環境狀況和環境保護目標完成情況時，應當報告水環境質量限期達標規劃執行情況，并向社會公開。

56處水污染防治法新舊對比

1、將***條修改為:“為了保護和改善環境，防治水污染，保護水生態，保障飲用水安全，維護公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，制定本法。”

(舊法：***條 為了防治水污染，保護和改善環境，保障飲用水安全，促進經濟社會全 面協調可持續發展，制定本法。)

2、將第四條第二款修改為：“地方各級人民政府對本行政區域的水環境質量負責，應當及時采取措施防治水污染?！?/p>

(舊法： 縣級以上地方人民政府應當采取防治水污染的對策和措施，對本行政區域的水環境質量負責。)

3、增加一條，作為第五條：“省、市、縣、鄉建立河長制，分級分段組織領導本行政區域內江河、湖泊的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等工作?！?/p>

4、增加一條，作為第十七條：“有關市、縣級人民政府應當按照水污染防治規劃確定的水環境質量改善目標的要求，制定限期達標規劃，采取措施按期達標。

“有關市、縣級人民政府應當將限期達標規劃報上一級人民政府備案，并向社會公開?！?/p>

5、第二章增加一條，作為第十八條：“市、縣級人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務委員會報告環境狀況和環境保護目標完成情況時，應當報告水環境質量限期達標規劃執行情況，并向社會公開?！?/p>

6、將第十六條改為第二十七條，修改為：“國 務院有關部門和縣級以上地方人民政府開發、利用和調節、調度水資源時，應當統籌兼顧，維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，保障基本生態用水，維護水體的生態功能?！?/p>

(舊法： 第十六條 國務 院有關部門和縣級以上地方人民政府開發、利用和調節、調度水資源時，應當統籌兼顧，維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護水體的生態功能。)

7、將第十七條改為第十九條，將第三款修改為：“建設項目的水污染防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設施應當符合經批準或者備案的環境影響評價文件的要求。”

(舊法： 建設項目的水污染防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設施應當經過環境保護主管部門驗收，驗收不合格的，該建設項目不得投入生產或者使用。)

8、將第十八條改為第二十條，修改為：“***對重 點水污染物排放實施總量控制制度。

“重 點水污染物排放總量控制指標，由國 務院環境保護主管部門在征求國務 院有關部門和各省、自治區、直轄市人民政府意見后，會同國務 院經濟綜合宏觀調控部門報國務 院批準并下達實施。

“省、自治區、直轄市人民政府應當按照國 務院的規定削減和控制本行政區域的重 點水污染物排放總量。具體辦法由國 務院環境保護主管部門會同國 務院有關部門規定。

“省、自治區、直轄市人民政府可以根據本行政區域水環境質量狀況和水污染防治工作的需要，對***重 點水污染物之外的其他水污染物排放實行總量控制。

“對超過重 點水污染物排放總量控制指標或者未完成水環境質量改善目標的地區，省級以上人民政府環境保護主管部門應當會同有關部門約談該地區人民政府的主要負責人，并暫停審批新增重 點水污染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件。約談情況應當向社會公開?！?/p>

(舊法： 第十八條 ***對重 點水污染物排放實施總量控制制度。

省、自治區、直轄市人民政府應當按照國 務院的規定削減和控制本行政區域的 重 點水污染物排放總量，并將重 點水污染物排放總量控制指標分解落實到市、縣人民政府。市、縣人民政府 根據本行政區域重 點水污染物排放總量控制指標的要求，將重 點水污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位。具體辦法和實施步驟由國務 院規定。

省、自治區、直轄市人民政府可以根據本行政區域水環境質量狀況和水污染防治工作的需要，確定本行政區域實施總量削減和控制的重 點水污染物。

對超過重 點水污染物排放總量控制指標的地區，有關人民政府環境保護主管部門應當暫停審批新增重 點水污染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件。)

9、刪去第十九條。

(舊法： 第十九條 國務 院環境保護主管部門對未按照要求完成重 點水污染物排放總量控制指標的省、自治區、直轄市予以公布。省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門對未按照要求完成重 點水污染物排放總量控制指標的市、縣予以公布。

縣級以上人民政府環境保護主管部門對違反本法規定、嚴重污染水環境的企業予以公布。)

10、將第二十條改為第二十一條，修改為：“直接或者間接向水體排放工業廢水和醫療污水以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業事業單位和其他生產經營者，應當取得排污許可證;城鎮污水集中處理設施的運營單位，也應當取得排污許可證。排污許可證應當明確排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求。排污許可的具體辦法由國務 院規定。

“禁止企業事業單位和其他生產經營者無排污許可證或者違反排污許可證的規定向水體排放前款規定的廢水、污水。”

(舊法： 第二十條 ***實行排污許可制度。

直接或者間接向水體排放工業廢水和醫療污水以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業事業單位，應當取得排污許可證;城鎮污水集中處理設施的運營單位，也應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務 院規定。

禁止企業事業單位無排污許可證或者違反排污許可證的規定向水體排放前款規定的廢水、污水。)

11、刪去第二十一條。

(舊法： 第二十一條 直接或者間接向水體排放污染物的企業事業單位和個體工商戶，應當按照國 務院環境保護主管部門的規定，向縣級以上地方人民政府環境保護主管部門申報登記擁有的水污染物排放設施、處理設施和在正常作業條件下排放水污染物的種類、數量和濃度，并提供防治水污染方面的有關技術資料。

企業事業單位和個體工商戶排放水污染物的種類、數量和濃度有重大改變的，應當及時申報登記;其水污染物處理設施應當保持正常使用;拆除或者閑置水污染物處理設施的，應當事先報縣級以上地方人民政府環境保護主管部門批準。)