繼秋冬季嚴控PM2.5之后，夏季也要嚴控臭氧(O3)了。
 
　　5月15日，生態環境部4月例行新聞發布會舉行，新聞發言人劉友賓表示，從6月開始，環境部將以京津冀及周邊地區、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區、長三角地區、長江中游城市群等區域為***，組織開展“夏季臭氧污染防治監督幫扶工作”。
 
　　由于揮發性有機物(VOCs)是臭氧的重要前體物，因此，“夏季臭氧污染防治監督幫扶工作”的重頭戲是“2020年VOCs治理攻堅行動”。
 
　　環境部大氣司司長劉炳江表示，“2020年VOCs治理攻堅行動”將突出***治污、科學治污、依法治污3個特點，時間尺度上聚焦夏季6-9月份，空間尺度上聚焦京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區，行業上聚焦石化、化工、工業涂裝、包裝印刷和油品儲運銷。
 
　　01
 
　　為什么查？
 
　　2020年，是打贏“藍天保衛戰”的決勝之年。
 
　　當前，對“藍天保衛戰”影響***的就是兩個污染因子——細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)。
 
　　經過幾年努力，PM2.5治理已經初見成效。但臭氧濃度卻不降反升，2019年，全國337個城市臭氧濃度同比上升6.5%。
 
　　特別是在夏季，臭氧已成為導致部分城市空氣質量超標的首要因子。6-9月，臭氧的超標天數要占比全國的70%左右。
 
　　劉炳江也表示，去年7-9月，全國多個省份出現高溫少雨的氣象條件，導致O3濃度同比大幅提升，超標天數明顯增加。

今年夏天如果再出現類似的氣象條件，將對完成優良天數比率目標帶來較大影響。
 
　　同時，從臭氧的前體物——氮氧化物和VOCs來看，我國這兩種污染物的排放量還是居高不下。再加上極端天氣頻發，平均氣溫同比升高，也有利于臭氧的生成。
 
　　因此，從今年6月份開始，環境部將以京津冀及周邊地區、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區、長三角地區、長江中游城市群等區域為***，組織開展“夏季臭氧污染防治監督幫扶工作”。
 
　　由于我國當前臭氧主要是“VOCs控制型”，因此，“夏季臭氧污染防治監督幫扶工作”的重頭戲就是“2020年VOCs治理攻堅行動”。
 
　　在行動之前，環境部計劃先于5月中下旬，對河北、山東、江蘇、安徽、河南5個省的部分城市開展專題調研，了解一下各城市夏季臭氧污染防治工作情況。
 
　　02
 
　　怎么查？
 
　　5月15日，環境部發布關于征求《2020年揮發性有機物治理攻堅方案(征求意見稿)》意見的函(下稱《意見》)，從中可以看出此次攻堅行動的主要思路。
 
　　檢查對象上，***是石化、化工、工業涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等行業，其中又以工業園區、企業集群和***企業為***管控對象。
 
　　《環保圈》簡單數了一下，里面竟然包含41的大小行業，分別是：
 
　　各地要***排查以石化、化工、制藥、電子、包裝印刷、家具制造、汽車制造、機械加工、船舶修造、紡織服裝等10個行業為主導的工業園區；
 
　　***排查以制藥、農藥、涂料、油墨、膠粘劑、染料、日用化工、化學助劑、合成革、橡膠制品、塑料制品、化纖生產、有機化學原料制造等化工行業，使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機溶劑的家具、零部件制造、鋼結構、鋁型材、鑄造、金屬表面處理、電線電纜制造、彩涂板、工業涂布、電子元器件、汽修、包裝印刷、人造板、皮革制品、制鞋等行業，以及紡織印染、注塑等30個行業為主導的企業集群。
 
　　其中，同一鄉鎮同行業企業超過10家的認定為企業集群，VOCs年產生量大于10噸的企業認定為***管控企業。
 
　　工作方法上，主要包括“大力推進源頭替代”、“強化無組織排放控制”、“提升治污設施‘三率’”、“深化園區和集群整治”，以及“強化油品儲運銷監管”等。
 
　　以“強化無組織排放控制”為例，其中就包括對5大環節的要求，規定很細：
 
　　儲存環節應采用密閉容器、包裝袋，***密封儲罐，封閉式儲庫、料倉等；
 
　　裝卸、轉移和輸送環節應采用密閉管道或密閉容器、罐車等；
 
　　生產和使用環節應采用密閉設備，或在密閉空間中操作并有效收集廢氣，或進行局部氣體收集；
 
　　處置環節應將盛裝過VOCs物料的廢包裝容器加蓋密閉，按要求妥善處置，不得隨意丟棄；
 
　　高VOCs含量廢水的集輸、儲存和處理環節，應加蓋密閉。
 
　　時間節點上，有幾個關鍵的節點。
 
　　5月底前：
 
　　各地將行政區域內石化、化工、煤化工、制藥、農藥等企業2020年檢修計劃及調整情況報送生態環境部。
 
　　6月底前：
 
　　各地組織完成涉VOCs工業園區、企業集群、***管控企業排查，逐一建立管理臺賬；
 
　　對儲油庫油氣密閉收集系統進行一次檢測，任何泄漏點排放的油氣體積分數濃度不應超過0.05%；
 
　　各地對照相關標準要求，對本地區涉VOCs排放工業園區、企業集群、***管控企業實現指導幫扶全覆蓋；
 
　　完成城市國控環境空氣質量站點O3量值溯源和VOCs監測質控抽查工作；
 
　　對達不到要求的VOCs收集、治理設施進行更換或升級改造，實現達標排放，石化、化工、包裝印刷、工業涂裝、制藥等VOCs排放***源6月底前完成。
 
　　每個行業可推選出5-10家標桿企業，由協會主動向社會公開，接受社會監督，增強企業治理VOCs的責任感和榮譽感。
 
　　7月1日起：
 
　　***執行《揮發性有機物無組織排放控制標準》，落實無組織排放特別控制要求。
 
　　船舶涂料和地坪涂料生產、銷售和使用應滿足新頒布實施的***產品有害物質限量標準要求。
 
　　按照“雙隨機、一公開”模式，開展專項執法行動，對不能穩定達標排放、不滿足無組織控制要求的企業，依法依規予以處罰。
 
　　9月底前：
 
　　蘇皖魯豫交界地區要加快VOCs***排污單位自動監控設施建設，并與當地生態環境部門聯網，9月底前基本完成。
 
　　6-9月：
 
　　各地組織開展一輪儲油庫、汽油油罐車、加油站油氣回收專項檢查和整改工作。
 
　　鼓勵各地采用更嚴格的汽油蒸氣壓控制要求，6-9月對車用汽油實施42千帕-62千帕的夏季蒸氣壓要求，***降低汽油蒸發排放。
 
　　各城市組織對排查出的***工業園區、企業集群和典型企業的園區或廠界環境開展VOCs蘇瑪罐采樣監測，數據統一報送中國環境監測總站，并向社會公布。
 
　　此外，“2020年VOCs治理攻堅行動”還參考了秋冬季大氣污染攻堅行動的經驗，引導部分企業“錯峰生產”，例如：
 
　　生產設施防腐防水防銹涂裝應避開夏季或采用低VOCs含量涂料；
 
　　引導石化、化工、煤化工、制藥、農藥等行業企業合理安排停檢修計劃，在確保***前提下，主動避開當地O3污染高峰期安排全廠開停車、裝置整體停工檢修和儲罐清洗作業等。
 
　　03
 
　　有啥獎懲措施？
 
　　這次行動，環境部還規定了“差別化管理”的措施，對不同的企業區分對待。
 
　　表現好的企業，如納入監督執法正面清單的企業，減少現場檢查頻次，做到無事不擾。
 
　　標桿企業甚至還有獎勵。如：綜合考慮生產工藝、原輔材料使用、無組織排放控制、污染治理設施運行效果等，樹立標桿企業，在環境執法、政府綠色采購、企業信貸融資等方面給予支持。
 
　　此外，還鼓勵企業、集群或園區主動開展自愿減排工作，與政府簽訂VOCs減排協議，主動承諾遵守更嚴格的VOCs排放要求，實施更***的VOCs治理任務。
 
　　6月底前，每個行業可推選出5-10家標桿企業，由協會主動向社會公開，接受社會監督，增強企業治理VOCs的責任感和榮譽感。
 
　　同時，對于表現差的企業，也會有更加嚴格的懲罰。
 
　　對VOCs濃度高的工業園區、企業集群以及治理進展緩慢、群眾投訴強烈、問題突出的企業，加密執法頻次，依法嚴處。
 
　　將超標問題突出、存在弄虛作假等行為的企業列入失信名單，納入全國信用信息共享平臺，并向社會公布。
 
　　《意見》還專門點了幾家央企的名字，希望她們發揮帶頭作用。
 
　　中國石油、中國石化、中國海油、中化集團等***企業要主動承擔社會責任，切實發揮模范帶頭和***示范作用，加大資金投入，強化運行管理，創建一批行業標桿企業。
 
　　對于地方政府，環境部則要求，地方各級***和政府要堅決扛起打贏藍天保衛戰的政治責任，***落實“***同責”“一崗雙責”，對本行政區域的VOCs治理攻堅及環境空氣質量負總責，主要領導為***責任人。
 
　　未來，環境部每月都會對各地空氣質量改善情況進行通報、排名，對O3超標天數下降目標達不到時序進度或***任務進展緩慢的城市進行預警。綜合運用排查、交辦、核查、約談、專項督察等監管機制，壓實工作責任，對問題特別嚴重的地區視情開展專項督察。